Действительно, католицизм сохранял свой характер господствующей религии. Он один оплачивался за счет государственного бюджета. Он один мог развертывать свои процессии по улицам и дорогам. Протестанты и евреи должны были довольствоваться частным, скрытым культом. Евреи востока, признаваемые иностранцами, были приравнены к французам только 27 сентября 1791 г., накануне роспуска Национального собрания.
Декларация прав не только не предоставляла полной и религиозной свободы, но и не давала неограниченной свободы печатного слова. Она подчиняла свободу печати капризам законодателя. Но и в установленном виде эта свобода представляла собою прекрасную страницу государственного права, источник всего политического прогресса, каким будет отмечено последующее столетие. Но судить о ней следует не в отношении к будущему, а в связи с прошедшим.
Обсуждение конституции началось сейчас же вслед за принятием Декларации прав, которая являлась вступлением в нее. Здесь разногласия обострились и раскол становился неизбежен. Докладчики конституционной комиссии Мунье и Лалли-Толендаль предложили создать верхнюю палату рядом с палатой народных представителей и вооружить короля правом абсолютного вето по отношению к постановлениям обеих палат. Ими владело настроение социального консерватизма. Мунье выражал опасение, как бы отмена феодальной собственности не нанесла опасный удар собственности вообще.
